Con AUKUS che divide il blocco occidentale, c'è un ruolo per l'India?

C Raja Mohan scrive: Gli interessi dell'India risiedono in una più profonda cooperazione strategica con la Francia e l'Europa, nonché con il Quad e l'Anglosfera.

Non potrebbero Australia, Regno Unito e Stati Uniti escogitare un modo ragionevole per Canberra di uscire dal contratto sottomarino convenzionale con Parigi e rivolgersi a Londra e Washington per un nuovo accordo sulla fornitura di sottomarini a propulsione nucleare? (Illustrazione di CR Sasikumar )

Più di quattro decenni fa, Washington ha deciso di porre fine al suo impegno per la fornitura di combustibile nucleare per la centrale atomica di Tarapur che ha contribuito a costruire. Questa decisione è stata innescata dalla forte reazione del Congresso degli Stati Uniti contro il test nucleare indiano del 1974. L'India era furiosa con l'unilateralismo americano.

Dopo che Ronald Reagan prese la guida della Casa Bianca nel 1981, i suoi consiglieri erano ansiosi di migliorare i legami con l'India e risolvere il problema di Tarapur che sembrava così intrattabile. La nuova legge americana sulla non proliferazione ha vietato la fornitura di combustibile nucleare all'India. Ma le regole nucleari internazionali no. Washington si è rivolta a Parigi per sostituire gli Stati Uniti come fornitore di carburante a Tarapur. La diplomazia di Tarapur è stata una vittoria per tutti. L'India ha avuto modo di gestire Tarapur; gli Stati Uniti sono rimasti entro i confini del loro diritto interno; e la Francia ha ottenuto il contratto.


Dove c'è volontà, ci ricorda la diplomazia di Tarapur, c'è un modo. Questo ci porta ad AUKUS, la coalizione nucleare, che ha acceso una furia francese senza precedenti. Non potrebbero Australia, Regno Unito e Stati Uniti escogitare un modo sensato per Canberra di uscire dal contratto sottomarino convenzionale con Parigi e rivolgersi a Londra e Washington per un nuovo accordo sulla fornitura di sottomarini a propulsione nucleare? Che il problema sia stato gestito male non è in dubbio. Tutto ciò, però, è acqua passata. La rabbiosa reazione francese, segnata da un raro richiamo di inviati da Washington e Canberra, suggerisce che ci vorrà un po' di tempo prima che la crisi possa essere superata. Si teme che AUKUS possa lasciare una profonda cicatrice sulle relazioni USA-UE e sull'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico e indebolire la coalizione internazionale nell'Indo-Pacifico. C'è qualcosa che Delhi potrebbe fare per sanare la frattura tra il suo prezioso amico? Un intenso giro di diplomazia indiana a New York e Washington questa settimana dovrebbe rispondere a questa domanda.

Il primo ministro Narendra Modi si sta recando a Washington per il primo vertice bilaterale di persona con il presidente degli Stati Uniti Joe Biden giovedì. Il primo ministro dovrebbe anche avere colloqui bilaterali con i primi ministri dell'Australia (Scott Morrison) e il premier giapponese (Yoshihide Suga). Venerdì i quattro leader si siederanno alla Casa Bianca per il primo vertice del Quadrilatero Forum, o Quad. I quattro leader si erano incontrati digitalmente nel marzo di quest'anno. Il Primo Ministro si dirigerà poi alle Nazioni Unite, dove parlerà alla sessione annuale dell'Assemblea Generale. Anche il ministro degli Esteri Subrahmanyam Jaishankar sarà a New York, per incontrare un gran numero di altri leader mondiali.

Parigi aveva annullato una riunione programmata dei ministri degli esteri di Australia, Francia e India alle Nazioni Unite. Negli ultimi due anni, il trilaterale è diventato un elemento importante nell'architettura emergente dell'Indo-Pacifico. Jaishankar, invece, avrà un incontro bilaterale con il ministro degli esteri francese Jean-Yves Le Drian. I due leader si sono parlati dopo l'annuncio di AUKUS e hanno deciso di consultarsi da vicino.

Che Delhi oggi faccia parte di una difficile conversazione tra Stati Uniti, Regno Unito, Francia, Europa e Australia indica la crescente profondità e diversità delle relazioni dell'India con le diverse parti dell'Occidente.

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Il discorso popolare e accademico sulla politica estera dell'India è stato ossessionato dal concetto di non allineamento - che, privato di ogni mistificazione, riguardava il mantenimento delle distanze dall'Occidente nel suo insieme. La diplomazia contemporanea dell'India, al contrario, ha una visione sfumata delle dinamiche interne all'Occidente, riconosce l'azione politica dei singoli stati e sviluppa relazioni ad ampio raggio con le nazioni occidentali.

Cominciamo dalla Francia: Parigi ha sempre avuto una visione del mondo indipendente, pur rimanendo nell'ampio quadro dell'alleanza americana. Negli anni '90, Parigi ha sostenuto la costruzione di un mondo multipolare per limitare l'iperpotenza americana. Delhi non ha colto l'opportunità poiché ha abbracciato la versione russo-cinese del multipolarismo. Gli ultimi anni, tuttavia, hanno visto un'intensificazione dell'impegno strategico dell'India con la Francia. Ad esempio, il governo della NDA ha superato la precedente riluttanza di Delhi a lavorare con Parigi sulla sicurezza nell'Oceano Indiano.

Il governo della NDA ha anche intensificato l'impegno politico con l'Europa come collettivo e con le sue sottoregioni, dai Paesi baltici ai Balcani e dall'Iberia alla Mitteleuropa. Per lungo tempo, l'Europa è stata in gran parte un ristagno diplomatico per l'India. Mentre Delhi scopre che ogni nazione europea, dal piccolo Lussemburgo alla nascente Polonia, ha qualcosa da offrire, l'Europa è diventata un fiorente centro delle relazioni internazionali dell'India.

Grazie all'amara eredità coloniale, i rapporti tra Delhi e Londra sono sempre stati spinosi e sottosviluppati. Negli ultimi due anni, l'India ha compiuto uno sforzo determinato per costruire una nuova partnership con la Gran Bretagna, che è la quinta economia più grande del mondo, un importante centro finanziario, una potenza tecnologica e ha un peso ben al di sopra del suo peso negli affari globali .

L'abbandono da parte dell'India di Londra significava anche che Delhi non aveva tempo per l'Anglosfera che lega il Regno Unito all'Australia, al Canada e alla Nuova Zelanda. Molti avevano supposto che l'anglosfera riguardasse uomini bianchi morti di lingua inglese - AUKUS, tuttavia, è un promemoria del fatto che i legami politici anglosassoni resistono. Invece di trattare l'Anglosfera con disprezzo, Delhi ha iniziato a impegnarsi vigorosamente con le colonie di coloni che hanno così tanto da offrire all'India, dalle risorse naturali all'istruzione superiore e alle tecnologie critiche. Il Regno Unito e le sue colonie di coloni sono state a lungo la destinazione preferita della diaspora indiana (oltre agli Stati Uniti). Mentre la diaspora tende a collegare la politica interna dell'Anglosfera con quella dell'India, Delhi sta capendo che la politica della diaspora può essere giocata in entrambe le direzioni. La trasformazione delle relazioni dell'India con l'Australia è avvenuta nonostante lo scetticismo radicato nella burocrazia della politica estera. Infine, il Giappone ha fatto parte dell'Occidente nel dopoguerra e le relazioni di Delhi con Tokyo non sono mai state così arrotondate come lo sono oggi. Sono anche membri del Quad.

Questo impegno ad ampio raggio con l'Occidente dovrebbe aiutare Delhi a trasmettere due importanti messaggi ai suoi partner questa settimana. Uno è ricordare a Francia, Australia, Regno Unito e Stati Uniti gli interessi condivisi nell'assicurare l'Indo-Pacifico e i pericoli di lasciare che l'attuale lite comprometta questo obiettivo più ampio. L'altro è evidenziare i vasti requisiti della regione per un'efficace deterrenza nell'Indo-Pacifico; e che c'è abbastanza spazio per gli Stati Uniti, il Regno Unito, la Francia e l'Europa per collaborare con i partner indo-pacifici in coalizioni sovrapposte per sviluppare l'alta tecnologia e la cooperazione industriale-difesa in tutte le aree evidenziate da AUKUS - efficaci capacità subacquee per l'intelligenza artificiale, informatica e guerra informatica.

Infine, gli interessi dell'India risiedono in una più profonda cooperazione strategica con la Francia e l'Europa, nonché con il Quad e l'Anglosfera. Fu il presidente francese Jacques Chirac a chiedere per primo, durante una visita a Delhi nel gennaio 1998, di porre fine all'isolamento nucleare dell'India. Ma per superare la teologia occidentale della non proliferazione e la resistenza politica cinese era necessaria tutta la potenza della presidenza degli Stati Uniti sotto George W. Bush. Le diverse relazioni dell'India in Occidente devono essere dispiegate in piena misura per prevenire una spaccatura nella coalizione indo-pacifica.

Questa colonna è apparsa per la prima volta nell'edizione cartacea il 21 settembre 2021 con il titolo 'Faide tra amici'. Lo scrittore è direttore, Institute of South Asian Studies, National University of Singapore e redattore collaboratore per gli affari internazionali per The Indian Express