L'India si prepara al 19° Congresso del Partito Comunista in Cina

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Dall'inizio degli anni 2000, come strategia di coesistenza, India e Cina hanno formulato spazio sufficiente in Asia per entrambi i paesi. Tuttavia, con OBOR, la Cina sembra divorare tali spazi in Asia e oltre.

Il presidente cinese Xi Jinping è applaudito mentre sale sul podio per pronunciare il suo discorso alla cerimonia di apertura del 19° Congresso del Partito tenutosi presso la Grande Sala del Popolo a Pechino, Cina, mercoledì 18 ottobre 2017. (AP Photo)

L'attenzione globale è stata sui giochi del trono che si svolgono intorno al 19° Congresso del Partito Comunista che si riunisce a Pechino questa settimana, che dovrebbe selezionare la nuova sesta generazione di leader per guidare il paese per il prossimo decennio e mezzo. Esplicitamente, a causa dell'attuale eccessiva attenzione ai temi della selezione della dirigenza politica e militare, al Congresso difficilmente ci saranno pronunciamenti sostanziali sulle dimensioni esterne, salvo alcuni passaggi innocui nel rapporto di lavoro del segretario di partito.

Tuttavia, in base ai precedenti congressi di questo tipo, anche tali dichiarazioni concise forniscono una guida all'istituzione della politica estera della Cina per i prossimi cinque anni e oltre. Il 16° Congresso del Partito nel 2002, ad esempio, ha formulato una strategia di politica estera a tre pilastri per la Cina per includere le relazioni con le maggiori potenze, i vicini ei paesi in via di sviluppo. Il successivo 17° Congresso del Partito nel 2007 ha esteso questi tre pilastri a cinque pilastri per includere il multilateralismo e il soft power. Il 18° Congresso del Partito nel 2012, che ha portato al potere Xi Jinping, ha ribadito i cinque pilastri oltre a dirigere le forze armate a svolgere un ruolo più grande commisurato alla posizione internazionale della Cina.

Nel 2010, la Cina era diventata la seconda economia più grande con il suo raggio d'azione che si estendeva fino a angoli e angoli remoti del mondo. Il ministro degli Esteri Sushma Swaraj ha notato durante il suo viaggio a Pechino nel febbraio 2015 che dei cinque pilastri, la Cina è riluttante a includere l'India nel nuovo tipo di grande potenza.

Dal 18° Congresso del Partito, le numerose dichiarazioni del presidente cinese Xi Jinping alle riunioni del Politburo e all'esterno hanno colpito diversi paesi, inclusa l'India. Xi ha detto ai suoi colleghi di partito che la Cina non sacrificherà i suoi interessi fondamentali anche se questi contraddicono i suoi interessi di sviluppo. Non solo è probabile che venga rieletto per tutte e tre le sue potenti posizioni al 19° Congresso del Partito – come presidente, come segretario generale del PCC e come presidente della Commissione militare – si dice che Xi rimarrà il leader più potente della Cina quando il XX Congresso del Partito si riunirà tra cinque anni.

Il forte linguaggio di sicurezza di Xi è stato visto principalmente come un rasserenamento dei nazionalisti nazionalisti, ma l'India ha gradualmente notato che le forze armate e le guardie di frontiera cinesi hanno intensificato le loro attività di rosicchiamento sul confine indefinito, oltre a rivendicare vaste aree di territorio nel sud della Cina Mare e isole Senkaku rivendicate dai giapponesi.

I primi commenti di Xi sui rapporti con l'India sono stati incoraggianti, anche se blandi. Parlando con il PTI corrispondente prima di intraprendere la sua prima visita a Delhi nel 2014 dopo aver assunto la carica di presidente, Xi era moderato nelle sue opinioni e suggeriva l'espansione della comunicazione strategica tra i leader, mantenendo la stabilità delle frontiere, migliorando la cooperazione economica e i contatti interpersonali. Il prossimo in comando, il premier Li Keqiang ha anche fatto la sua prima visita all'estero in India.

Sebbene tali aperture non siano perse per la leadership indiana, sia la United Progressive Alliance che la National Democratic Alliance sono rimaste sorprese dalle incursioni della Cina nelle pianure di Depsang nell'aprile-maggio 2013, Chumar nel 2014 e nel 2015 – entrambe avvenute nel Settore occidentale — così come nell'area Barahoti del settore medio a metà del 2016; pochi mesi fa, l'India si è fatta coraggio mentre i cinesi tentavano sfacciatamente di costruire una strada nell'area di Doklam rivendicata dai bhutanesi.

La comunicazione strategica priva di un serio intento di risolvere le questioni in sospeso tra i due paesi ha convinto la leadership indiana a consolidare la gestione delle frontiere.

In seguito alle ingiunzioni del 18° partito, anche l'India ha visto improvvisamente importanti incursioni cinesi nella regione dell'Oceano Indiano con la Cina che ha aperto una base navale a Gibuti, oltre alle strutture portuali costruite a Hambantota in Sri Lanka e Gwadar in Pakistan.

Significativamente, la Cina aveva anche inviato diversi sottomarini a Colombo, Karachi e nell'Oceano Indiano. I segnali sottomarini della Cina non si perdono in India, data l'interruzione del commercio tedesco attraverso la guerra sottomarina durante la seconda guerra mondiale. L'India, poi, guarderà con attenzione alle missioni che il Partito Comunista affida ai militari cinesi sia in ambito continentale che marittimo. Inoltre, i domini cibernetici e spaziali saranno anche guardati con attenzione come nuovi domini per possibili conflitti, concorrenza o persino cooperazione tra i due paesi in crescita contemporaneamente in Asia.

L'India sta anche riflettendo sulla conclusione dell'iniziativa cinese One Belt One Road lanciata da settembre 2013. Mentre l'India si è unita alla Asian Infrastructure Investment Bank e ha acconsentito alla costruzione del corridoio economico Bangladesh-Cina-India-Myanmar, i due progetti che combaciano con l'OBOR - il governo nazionalista del BJP non è stato in grado di fare i conti con il corridoio economico Cina-Pakistan che passa attraverso il Kashmir occupato dal Pakistan.

Strategicamente, se l'intento della Cina attraverso l'OBOR è quello di creare una cucina diversa attraverso un ordine globale sino-centrico, allora Nuova Delhi è preoccupata per i problemi di leadership nella regione. Dall'inizio degli anni 2000, come strategia di coesistenza, India e Cina hanno formulato spazio sufficiente in Asia per entrambi i paesi. Tuttavia, con OBOR, la Cina sembra divorare tali spazi in Asia e oltre. Il 19° Congresso del Partito dovrebbe chiarire ulteriormente la questione.

È probabile che questo Congresso del partito ribadisca anche il sostegno della Cina al processo di globalizzazione, per il quale Xi Jinping ha fatto una campagna a Davos all'inizio di quest'anno. In effetti, sia la Cina che l'India hanno sostenuto tali processi durante il G-20, i round di Doha e le riunioni dell'OMC. Tuttavia, mentre la Cina dipende dai mercati occidentali per le esportazioni, l'India è prevalentemente preoccupata per i flussi finanziari.

Inoltre, l'India è consapevole che, nonostante diverse promesse, gli investimenti cinesi totali in India non superano finora i 4 miliardi di dollari, anche se l'India ha perso contro la Cina quasi 400 miliardi di dollari di deficit commerciale nell'ultimo decennio.