Speranza per la pace in Indo-Pak, con cautela

Dato l'investimento dell'India in Bajwa e la sua dottrina della mano della pace in tutte le direzioni, può essere istruttivo capire come una fase precedente di legami bilaterali sia progredita e si sia spenta.

Il cessate il fuoco del 2003 è arrivato in un momento in cui il Pakistan, sulla scia dell'11 settembre, era sottoposto a una tremenda pressione da parte degli Stati Uniti per ripulire il suo atto. (Illustrazione: C R Sasikumar)

In India e Pakistan tornano a soffiare i venti di un tentativo di pace. I due vicini hanno rinnovato il loro impegno per un cessate il fuoco vecchio di quasi due decenni, che esisteva solo di nome dal 2013, ma aveva iniziato a logorarsi dal 2007-08. La pace alla LoC aprirà la strada a un processo più ampio tra India e Pakistan?

Da quanto è noto o apparente pubblicamente, un attivo processo di backchannel negli ultimi mesi ha portato al punto in cui il Pakistan ha violato la propria pre-condizione minima di un completo annullamento della riorganizzazione indiana del 5 agosto 2019 del Jammu e Kashmir per qualsiasi impegno pacifico con India; e anche Delhi ha messo da parte la sua richiesta di lunga data che i colloqui potessero essere tenuti solo dopo la fine del terrorismo transfrontaliero. Ciò ha consentito ai direttori generali delle operazioni militari di arrivare alla dichiarazione congiunta del 25 febbraio per l'adesione al cessate il fuoco. Hanno anche concordato di discutere questioni e preoccupazioni fondamentali, che potrebbero essere un'allusione al Kashmir (per il Pakistan) e al terrorismo (per l'India).

È emerso anche nei resoconti dei media indiani che il consigliere per la sicurezza nazionale A.K. Doval era il rappresentante del backchannel dell'India e che potrebbe aver tenuto colloqui direttamente con il capo dell'esercito pakistano, il generale Qamar Javed Bajwa. Se questo è vero, sarebbe la prima volta che l'India elude il governo di Islamabad durante un periodo di governo civile.

L'ultima volta che l'India ha avuto colloqui diretti con l'esercito è stato nei primi anni 2000, con il governatore militare generale Pervez Musharraf. L'attuale svolta nelle relazioni India-Pakistan presenta molte somiglianze, ma anche alcune differenze cruciali. Vedere quanto l'India ha investito in Bajwa e nella sua dottrina della mano della pace in tutte le direzioni, comprendere quella fase precedente dei legami bilaterali, come è progredita e si è spenta, molto prima di essere eliminata negli attacchi di Mumbai del 2008, può essere istruttivo.

Il cessate il fuoco del 2003 è arrivato in un momento in cui il Pakistan, sulla scia dell'11 settembre, era sottoposto a una tremenda pressione da parte degli Stati Uniti per ripulire il suo atto. Questo cessate il fuoco non scritto è stato preceduto da un processo di backchannel iniziato intorno al 2000. Ha portato alla dichiarazione congiunta Musharraf-Vajpayee in cui il Pakistan ha dichiarato che non avrebbe permesso a nessun gruppo terroristico di operare nel suo territorio o di lanciare un attacco terroristico dal suo territorio su stranieri suolo. Questa volta, le pressioni della Financial Action Task Force, la realizzazione di ciò che servirà per una ripresa economica in mezzo a una pandemia, insieme al suo ruolo nel processo afghano in corso, potrebbero aver lavorato per portare l'esercito pakistano al tavolo con l'India.

La differenza è che Musharraf era onnipotente come capo dell'esercito e presidente del Pakistan. Bajwa è un capo dell'esercito in proroga con meno di due anni rimasti in carica. A meno che non abbia altri piani, il mandato di Bajwa termina nel novembre 2022. Come dovrebbe l'India vedere il processo continuare dopo di lui? Quanto sarebbe coinvolto il prossimo capo dell'esercito pakistano in questo processo, in particolare se l'opinione sul campo è - come era durante gli ultimi anni di Musharraf - che c'è stata una svendita all'India in Kashmir?

Il capo dell'ISI di Musharraf, Ashfaq Parvez Kayani, è stato uno dei pochi in un gruppo chiuso a conoscere il backchannel che è continuato insieme al dialogo composito bilaterale iniziato nel 2004. È stato un periodo di molte iniziative, tra cui autobus e commercio incrociati. Ma dopo essere succeduto a Musharraf come capo dell'esercito alla fine del 2007, il generale Kayani sembrava aver rinnegato il processo. Le violazioni del cessate il fuoco hanno iniziato a mandare in frantumi i quattro anni di pace alla LoC. Il disfacimento di Musharraf era iniziato all'inizio del 2007, quando il suo licenziamento del Presidente della Corte Suprema ha innescato un movimento di avvocati che chiedevano il ripristino del giudice. Questo divenne un movimento più ampio con lo slogan Go Musharraf Go, che racchiudeva al suo interno una serie di rimostranze politiche, inclusa la convinzione di essersi venduto all'India.

La leadership di Bajwa della più potente istituzione del Pakistan è già piena di tensione: uno, c'è risentimento popolare per la scelta dell'esercito di una leadership civile che si è rivelata inetta; due, l'estensione di Bajwa come capo dell'esercito era problematica all'interno dell'esercito; tre, in un tropo familiare dal 2007, è stato criticato dai partiti di opposizione dal 2019 per non aver fatto nulla per i cambiamenti dell'India in Kashmir; e quattro, l'ex premier Nawaz Sharif lo ritiene responsabile della sua estromissione giudiziaria. A ciò si aggiunge la diffusa convinzione che il potente ISI non sia stato in grado, nonostante gli sforzi frenetici, di assicurarsi un seggio per il ministro delle finanze del paese al Senato, la Camera alta pakistana, all'inizio di questa settimana, e che sia stato ingannato dai membri e dagli alleati del partito di governo. , che ha portato alla vittoria del candidato dell'opposizione ed ex premier Yusuf Raza Gilani. Quello che vedete ora è un governo vulnerabile - Imran Khan ha programmato un voto di fiducia oggi - e un esercito con diversi fianchi scoperti.

Al momento, le reazioni pakistane al nuovo sviluppo India-Pakistan sono state pressoché inesistenti. Non ha suscitato grandi dibattiti nei media pakistani. Fatta eccezione per Imran Khan, che ha accolto con favore il cessate il fuoco, le risposte politiche sono state evidenti per la loro assenza. Sharif, che non aveva nascosto il suo desiderio di fare la pace con l'India mentre era in carica, ha parlato brevemente del Kashmir durante un incontro con i suoi lavoratori di partito, ma è sembrato ignorare l'ultimo accordo sulla tregua, dicendo solo che una volta al potere, il suo partito avrebbe preso il masla-e-Kashmir con l'India.

La voce più forte è arrivata dal Pakistan occupato dal Kashmir, dove il primo ministro Raja Muhammed Farooq Haider Khan ha condannato la commissione parlamentare pakistana sul Kashmir come jahil per la sua condanna di un separatista del Kashmir che ha messo in dubbio il cessate il fuoco come una sventura all'India. Farooq Khan, del partito di Sharif, e altri politici in PoK allineati con l'opposizione nazionale credono che il PTI di Imran Khan non si fermerà davanti a nulla per vincere le elezioni previste nel territorio questo luglio, e Islamabad, sotto la guida dell'esercito, procedere ad integrarlo in Pakistan come provincia, in azioni che rispecchiano quelle dell'India il 5 agosto 2019. Tale processo è già in corso a Gilgit Baltistan.

Da parte indiana, il messaggio dell'establishment della sicurezza è che non ci sarà alcuna svolta in Kashmir. Tutto ciò che Delhi può offrire è la sovranità interna, e per il Pakistan, lo status quo lungo il LOC, con il pericolo che i problemi di confine possano essere lasciati alle generazioni future, simile al modello India-Cina in cui le differenze LAC non hanno impedito ad altri aspetti dei rapporti bilaterali. L'India potrebbe fare rumore se Islamabad integra PoK e GB come quinta e sesta provincia, ma non fa altro. Possono esserci scambi commerciali e di visti, culturali, educativi, sportivi e interpersonali, non come misure di rafforzamento della fiducia verso una risoluzione più elevata, ma come una visione alternativa o diversiva dei legami India-Pakistan. Naturalmente, con l'avvertenza che un attacco terroristico o una deliberata violazione del cessate il fuoco può riportarlo a zero.

Nella fase 2003-2008, la lamentela spesso ripetuta da parte del Pakistan è stata la mancanza di movimento su questioni sostanziali. Musharraf e altri membri dell'establishment pachistano, incluso il Ministero degli Affari Esteri, hanno ripetutamente esortato l'India a cogliere l'attimo prima che fosse troppo tardi, a mostrare un grande cuore come paese più grande e a fare un grande gesto. Questa volta, la finestra è molto più piccola, non ci sono grandi cuori in mostra e nessuna promessa di grandi gesti. Scommetti piccolo.

Questo articolo è apparso per la prima volta nell'edizione cartacea il 6 marzo 2021 con il titolo 'Cessate il fuoco: allora e ora'. Scrivi all'autore a nirupama.subramanian@expressindia.com.